开栏的话: 在江西省委、省政府的坚强领导下，江西省国资系统深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和江西省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革的意见》（赣发〔2014〕14号，以下简称《意见》）精神，全力推进国资国企改革，使得国有企业市场化兼并重组迈出重要步伐，现代企业制度建立健全，混合所有制改革稳步推进，国资监管机制体制逐步完善，实现了改革与发展相互促进的良好局面。本报从今天开始，将陆续推出有关江西国企改革的报道，敬请关注。

　　10月22日，中国工业报记者在江西省深化国资国企改革情况新闻发布会上了解到，一年多来，江西省国资系统着眼产业发展和国资布局结构优化，着力盘活存量、引进增量，推动省属国有资本开放性市场化战略重组，取得了可圈可点的佳绩。

　　江西省国资委主任陈德勤在发布会上告诉中国工业报记者，江西省国资系统的改革在全国是走在前列的，尤其是全面完成了五大集团的战略重组，发挥了领跑者和创新者的作用。一是引进央企重组光学集团，实现凤凰涅槃；二是靠大联强战略重组昌河汽车，推进产业升级；三是完成直升机公司战略重组，实现靠强做大；四是完成中江地产战略重组，实现突围解困；五是完成江钨有限战略重组，钨及稀有金属产业重组整合有了明确思路。

　　五大集团完成战略重组

　　光学集团凤凰涅槃江西省国资委引进中国电子科技集团全资子公司中电海康集团，整体重组凤凰光学集团。目前已顺利完成企业整体改制、辅业社区剥离移交、资产一次划转和产品整合技改工作，整体重组如期完成，平稳有序。中电海康集团入主后，近期投入5亿元，中长期投入20亿元，确保2020年实现百亿目标。 

　　昌河汽车产业升级。以省国控公司为平台收购长安汽车控股的昌河汽车全部股权后，引进北汽集团战略重组昌河汽车（北汽占股70%、国控占股30%）。重组后的昌河汽车将打造为北汽集团南方基地，5年内投入270亿元，实现百万（辆）千亿元目标。

　　直升机公司实现靠强做大。引进北京通航公司以增资扩股的方式重组江西直升机投资公司顺利完成。日前，江西直升机通航产业新基地项目已正式开工，建成后将达到年产300架1吨级轻型直升机的生产规模。 

　　中江地产实现突围解困。抓住资本市场良好时机，多方引入战略投资者，以41.4亿元成功挂牌转让所持中江地产股权，实现溢价127%。通过重组，不仅实现了国有资产保值增值，而且从根本上解决了江中集团为中江地产承受的巨大债务包袱和压力，为江中快速发展奠定了基础。

　　江钨有限战略重组。经过一年来多轮商谈，江西省国资委与中国五矿今年5月正式签订股权转让协议，回购了中国五矿持有江钨有限51%的股权，目前，江钨有限公司停产钨矿全面恢复生产，环比减亏盈利明显，各项生产步入正常轨道，为江西省全面整合钨及稀有金属产业提供了良机。

　　五试点取得阶段成果 

　　陈德勤说，在国家政策层面未明晰的情况下，江西省国资委充分发挥企业主体作用，一企一策开展试点改革。如，以放开、放权、放手为原则，江铜集团“三自（自主拓展、自主决策、自主经营）”改革试点在探索中明晰了国资委与企业的管理边界。 

　　以规范、有序、创新为抓手，江中集团在完善法人治理结构改革试点中明晰了董事会与经营层的管理边界，进一步明确党组织在公司治理结构中的法定地位，为推进法人治理结构改革探明了路径。

　　江西省建材集团深化企业内部制度改革试点、新钢集团通过推行综合改革试点，进一步激发了企业活力，形成了一批可推广的改革经验。

　　在部分省属国企开展了“市场化选聘职业经理人”改革试点。去年，采取市场化选聘方式公开面向境内外选聘了9名出资监管企业职业经理人（高管），已经全部到位，完全实行市场化的管理和激励约束方式，为建立职业经理人制度打下了基础。

　　混改模式凸显江西特色

　　江西省属企业集团层面的混合所有制改革稳步推进。盐业集团混合所有制改革试点开花结果，已于9月与中新建招商股权投资基金等4家战略投资者正式签署了增资扩股协议，并在职代会上通过了改制重组方案和职工安置方案，标志着盐业集团混改取得成功。江西省招标集团、省国经公司的混合所有制改革也基本参照这一模式正在制定混改方案。

　　今年以来，江西省国资委还举办了多场招商洽谈会，成批推出包括江铜集团在内的多个集团层面增资扩股项目，为发展混合所有制经济营造良好环境氛围。目前，江铜集团改制总体思路、框架方案已初步形成，正在进一步论证研究。

　　建立国有资本投资运营平台

　　江西省国资委先后将建工集团、江中集团、江钨有限、招标集团等国有股权注入省属国控公司，整合省属国有分散的资产，初步打造了资产总额657.7亿元、信用评级达AA+的省级国有资产投资运营平台，在省属国有资本重大市场战略性重组发挥了重要作用。将大成国资公司重组为省出资监管企业，搭建了省直单位脱钩移交资产的承接运营平台；省投资集团与北汽集团共同发起成立了总规模100亿元的井冈山产业发展基金；初步拟定了江西矿业控股集团公司组建方案，正在与国土厅等相关部门协商完善。

　　投资运营平台的组建改组，较好发挥了整合盘活各类国有资产、推动企业市场化重组及投融资和担保等功能。更可喜的是，在强化自身投融资能力的同时，各投资平台初步形成功能定位相对清晰、良性竞争互补机制。

　　初步构建国资监管新体系

　　江西省国资委准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，推进“三单一网”改革，实施清单管理，制定公布省国资委履职事项清单、权力清单和责任清单；有序推进分类监管，完成了省出资监管企业功能的界定和分类；进一步简政放权，取消和下放了38项审批、核准、备案事项。将投资决策、人事管理、劳动用工等应当属于企业管理的事项全部下放给企业。在此基础上进一步完善了投资后评价机制等监管办法，出台了《江西省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理实施意见》，开展了企业公务用车、办公用房等方面的调研及清理整改等工作。不断健全完善监事会、财务总监、法务总监等多位一体的监督体系。

　　目前，省直单位所属经营性资产脱钩移交工作全面展开。省国企改革领导小组审议通过《省属国有企业授权监管暂行办法》，明确了省国资委、授权监管部门和授权监管企业各自权责，省国资委代表省政府派驻外派监事会正式进驻省铁路投资集团。

　　省属经营性国有资产“大屋顶”初步搭建形成，纳入省国资委统计的省属国有企业资产总额达6103亿元，比2013年底资产总量前移了6位，覆盖率前移了9位。